“Se debe crear Superintendencia Nacional Anticorrupción”

Por: Dr. Yuri Iván Zúñiga Castro (*)

El Perú ha ingresado a una nueva etapa de su historia republicana, en la cual se viene consolidando la institucionalidad democrática y donde los esfuerzos gubernamentales están orientados a combatir no solo la pobreza sino también la corrupción, el crimen organizado (inseguridad ciudadana), el narcotráfico, el terrorismo y la impunidad, males que corroen las entrañas de nuestra sociedad. El país tiene alto niveles de corrupción ante la impunidad que debilita la confianza en la institucionalidad democrática y de la gobernabilidad.

Ante esta situación, se dieron los siguientes esfuerzos legislativos para atender el problema de la corrupción en nuestro país:

1.- Resolución Suprema Nª 160-2001-JUS del 11 de abril del 2001 que crea el Programa Nacional Anticorrupción. (INA Dr. Paniagua Corazao, Valentín)

2.- Resolución Suprema Nª 500-2001-PCM, del 12 de octubre de 2001 que designa al Dr. Martin Belaunde Moreyra (“Zar Anticorrupción”) Consejero de Alto Nivel del Presidente de la República para la Lucha contra la Corrupción y la Promoción de la Ética y Transparencia en la Gestión Pública dependiente de la Presidencia del Consejo de Ministros.

3.- Decreto Supremo Nª 120-2001-PCM del 17 de noviembre de 2001, se crea la Comisión Nacional de Lucha contra la Corrupción y Promoción de la Ética y Transparencia en la Gestión Pública dependiente de la Presidencia del Consejo de Ministros.

4.- Decreto Supremo Nª 047-2003-PCM que modifica el dispositivo legal precedente el cual le da mayor énfasis a la promoción de la ética, los valores y la transparencia, no solo en el ámbito dela gestión pública, sino en toda la sociedad. (30 de abril 2003)

5.- Decreto Supremo Nª 035-2005-PCN del 07 de mayo de 2005 que dota de nuevas facultades a la citada Comisión teniendo en cuenta lo dispuesto en la Convención Interamericana contra la Corrupción y la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción

6.- Iniciativa legislativa de Contraloría para que tengan prisión efectiva los sancionados por Corrupción.

7.- Grupo de Trabajo Contra la Corrupción (12 ONG., Instituciones a integran como Red de análisis, seguimiento y propuesta, para generar un efectivo Sistema Nacional de Lucha Contra la Corrupción (www.corrupcionenlamira.org) CERIAJUS, INA

8.- Comisión de Alto Nivel ANTICORRUPCIÓN (15 instituciones proponen políticas e iniciativas legislativas para la prevención y lucha contra la corrupción)

Actualmente, la Comisión Nacional de Lucha contra la Corrupción y Promoción de la Ética y Transparencia en la Gestión Pública, tiene múltiples funciones que lamentablemente no han tenido una repercusión importante en la formulación de políticas de Estado para combatir la corrupción, que es lo prioritario para esta Comisión funcione y tampoco han emitido, normas que justifiquen sustancialmente la importancia de su rol en la sociedad peruana, en la práctica solo activan el Grupo de Trabajo contra la corrupción y la Comisión de Alto Nivel ANTICORRUPCIÓN.

En tal sentido, y teniendo en cuenta la experiencia de otros países de la Comunidad Andina como Ecuador, Colombia y Bolivia, es necesario que nuestro país no cuente con una Comisión integrada por representantes de Ministerios y de la sociedad civil ad honorem, ya que se vería condicionado a las decisiones del gobierno de turno, lo cual distorsiona las funciones que tiene esta Comisión, sino con un ente totalmente autónomo y con un marco legal solido que le de legitimidad a sus actuaciones.

La propuesta es derogar la mencionada Comisión y crear una Superintendencia Nacional Anticorrupción, como organismo constitucionalmente autónomo, el cual tendrá competencia en el ámbito nacional y estará focalizado en los temas centrales para afrontar este flagelo:

• El diseño de la política de Estado en materia de lucha contra la corrupción.

• La prevención, a través de los órganos de control y el trabajo de la sociedad civil.

• La represión, a través del aparato judicial.

• La coordinación sistemática entre los sectores involucrados para mantener una comunicación fluida. (CNM, OCMA, PJ, Fiscalía de la Nación, PCM, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Municipalidad Metropolitana, Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, Confiep, CGTP, Proética, Defensoría del Pueblo, Contraloría General de la República, Unidad de Inteligencia Financiera, Grupo de Trabajo contra la Corrupción, Grupo Anticorrupción)

• El fortalecimiento de la cooperación internacional sobre esta materia alentando el intercambio de experiencias y conocimientos.

(*)Presidente del Grupo Anticorrupción.