•Alcalde de Yonán, Franklin Durán Terrones,
está comprometido en graves irregularidades cometidas en la construcción
del sistema de agua potable y alcantarillado de Tembladera.
Por corrupto, el alcalde distrital de Yonán, Franklin
Durán Terrones, podría ir a la cárcel. La Contraloría General de la
República ha detectado ocho riesgos –con indicios de delitos- en la
construcción del sistema de agua potable y alcantarillado de
Tembladera.
El presupuesto de la obra en mención es de 9 millones de
soles, aproximadamente, cuya ejecución fue iniciada el 19 de enero del
2012 y debió ser concluida en el plazo de 270 días calendario.
Sin embargo ha transcurrido un año y tres meses en los
que hubo trabajo mal hecho, paros, reclamos, ampliaciones de plazo y
denuncias que originaron una veeduría de parte de la Contraloría
General de la República.
Lo cierto es que, hasta el momento, se ha gastado todo el
presupuesto millonario del proyecto, se ha disuelto el contrato con la
empresa constructora “Consorcio Gallito Ciego” y se está invirtiendo
más dinero del Estado para continuar con la ejecución de una obra que
fue iniciada con un expediente técnico defectuoso e incompleto.
Lo real también es que la población tembladerina -por la
incapacidad y la entraña corrupta del alcalde y de algunos funcionarios
municipales- viene soportando olores fétidos y corre el riesgo de
contraer enfermedades debido a que la empresa constructora ha roto parte
de la red de la alcantarilla antigua y los desagües desembocan en
diferentes puntos de la ciudad.
Parte de este problema se ha solucionado por las quejas
de los vecinos quienes han logrado que la fiscalía constate esa
inmundicia y accione conforme a ley. Pero aún hay desagües que vienen
contaminando acequias, huertas y chacras, lo cual constituye una grave
amenaza para la salud de los pobladores de aquella cálida localidad.
En este informe nos ocuparemos del expediente técnico
de la obra, el cual fue entregado incompleto y mal elaborado al
consorcio Gallito Ciego y constituye la causa principal del atraso y
las deficiencias en la ejecución del referido proyecto.
EXPEDIENTE INSERVIBLE
En el Informe N° 334- 2013-CG/CRN, la Contraloría señala
–entre otros puntos- que el expediente técnico del mejoramiento del
sistema de agua potable y ampliación del sistema de alcantarillado de
Tembladera fue aprobado y firmado por el alcalde Franklin Durán
Terrones, el 1 de junio del 2011, a pesar de que dicho documento tiene
serias deficiencias.
Cabe indicar que el expediente técnico en mención,
previamente contó con la conformidad del Jefe de la División de
Infraestructura y Proyectos, ingeniero Roberto Willy Quispe Centurión,
mediante el Informe N° 0015-2011/JDIP del 16 de mayo del 2011, donde
expresa que el expediente técnico fue elaborado por la empresa M&G Contratistas Generales S.R.L.
Como se recordará nuestro medio de comunicación “Perú Siglo XXI”,
luego de obtener información sobre el tema, entrevistó al economista
Carlos Merino Ramírez quien-en aquel entonces- se desempeñaba como
gerente de la Municipalidad Distrital de Yonán.
La entrevista la publicamos en la edición N°81 del mes
de marzo del 2011 y, en ella, nuestro entrevistado confirmó que era
socio y administrador de M&G Contratistas Generales S.R.L, empresa
que había elaborado el expediente técnico del proyecto denominado
“Mejoramiento del sistema de agua potable y ampliación del sistema de
alcantarillado y construcción del sistema de tratamiento de aguas
servidas de Tembladera.”
Y cuando le preguntamos si era legal que él, en su
calidad de gerente municipal, ordenara el pago de un expediente
técnico que había elaborado su propia empresa, Carlos Merino respondió
que “no era delito donar un expediente técnico para que una
municipalidad consiga el financiamiento de una obra”, dando a entender
que por ser hijo tembladerino estaba dispuesto a donar su trabajo con
tal de que su pueblo tenga un buen servicio de agua potable y
alcantarillado.
Sin embargo, luego de las investigaciones hechas por la
Contraloría, se descubrió que no hubo tal donación sino que sí habían cobrado los 366 mil 152 soles que la empresa de Carlos Merino fijó
como costo por la elaboración del expediente técnico.
En consecuencia deducimos que, de esta jugada maestra,
estuvo enterado el alcalde de Yonán, Franklin Durán, pero guardó
silencio y avaló con su firma ese pago oneroso que se hizo por un
trabajo mal hecho e incompleto.
Pero lo más grave del asunto es que
el alcalde habría autorizado el inicio de la ejecución de la obra a
sabiendas de que el expediente técnico era inservible. De ser así
habría engañado a las autoridades del Gobierno Central, al pueblo de
Tembladera y parece que también al Consorcio Gallito Ciego.
Al respecto es preciso señalar que la Ley de
Contrataciones del Estado, en su artículo 184, establece que el inicio
del plazo de ejecución de obra comienza a regir desde el día en que la
entidad –en este caso la municipalidad de Yonán- haya hecho entrega del
expediente técnico de obra completo.
Es decir se vulneró tal dispositivo legal, porque el
alcalde de Yonán autorizó el inicio de la ejecución del proyecto, el 19
de enero del año 2012, con un expediente técnico defectuoso.
Prueba de ello es que, días después, el consorcio
“Gallito Ciego” –que parece que no era ciego sino tuerto- comunicó a
la Municipalidad Distrital de Yonán que el expediente técnico de la
obra estaba incompleto.
Informó que le faltaba al expediente técnico lo
siguiente: estudio de mecánica de suelos, plano de detalles de las
lagunas facultativas, plano de tanque Imhoff -cámara de rejas y
desarenador. También plano de tanque Inhoff, plano de lecho de secado.
Y advertía que “de conformidad con el artículo 184 el
plazo de inicio de ejecución de obra no está definido hasta que se
cumpla dicha condición”.
Además manifestó la empresa constructora que “hacemos
de su conocimiento a la supervisión que los planos de agua potable y
desagüe tienen deficiencias, es decir no se encuentran detallados
faltando: longitud de tramos, pendientes, cotas de tapas y fondo de
buzones, por lo que la brigada topográfica está levantando esta
información en el campo, demandando más tiempo de lo previsto…”.
Asimismo informó que “existen partidas que no están
incluidas en el expediente técnico -como la rotura de pavimento de
concreto con equipo y movimiento de tierra por rotura de pavimento-y
que son necesarias para cumplir con las metas del proyecto”.
Se informó sobre otras deficiencias entre ellas “la no
inclusión y ubicación de válvulas de aire y purga sobre la línea de
conducción, la falta de detalle de cotas en los planos de los
reservorios, la falta de plano topográfico, la no especificación de los
diámetros de la tubería del sistema de agua y alcantarillado,
descripción de los trabajos a efectuarse en la captación, y no se
detalla la ubicación y planos de las principales estructuras”.
Estas y otras observaciones fueron puestas de conocimiento a la municipalidad de Yonán para la subsanación respectiva.
Sin embargo el alcalde Franklin Durán Terrones guardó
silencio, una vez más, ante las deficiencias del expediente técnico y
dio pie para que el Consorcio Gallito Ciego exija el reconocimiento de
mayores gastos generales por ampliaciones de plazos injustificados.
Es necesario aclarar que la Contraloría General de la
República afirma que revisó el expediente técnico, confirmando las
deficiencias mencionadas, sin embargo la entidad –léase la
municipalidad de Yonán- tampoco se manifestó al respecto, “lo que
constituye riesgo para la correcta ejecución de la obra”, dice el
informe de la Contraloría.
MARGINARON A PEONES
De otro lado, la Contraloría ha verificado que el
expediente técnico considera para todas las partidas de movimiento de
tierra, tales como: excavación, relleno, cama de apoyo, eliminación de
material, etc., el empleo de peones en reemplazo de maquinaria, cuando
es conocido que la mano de obra tiene menor rendimiento y por lo tanto
mayor costo.
Este punto del expediente técnico se podría justificar,
entendiendo que busca la generación de puestos de trabajo para la
población, pero resulta indignante saber que la empresa constructora
–con el silencio cómplice del alcalde- utilizó maquinaria pesada en el
movimiento de tierra, con el propósito de reducir costos y obtener
mayores ganancias, porque el pago de peones -en esos trabajos- estaba
incluido en el jugoso presupuesto de 9 millones de soles.
Es decir marginaron a los peones con tal de llenarse los
bolsillos, sin importarles el desempleo y la pobreza que afecta a muchos
tembladerinos.
PROVECHO GALLITO
Se suma a las deficiencias del expediente técnico la
falta del detalle de gastos generales, “lo cual puede causar un
potencial riesgo de reconocer mayores gastos generales a la empresa
constructora al no reconocer el desagregado de los mismos”, manifiesta
la Contraloría General de la República en su informe.
En la próxima edición publicaremos otros riesgos –con fisonomía de
delitos-detectados por la Contraloría en la construcción del sistema de
agua potable y alcantarillado de la ciudad de Tembladera. Entre ellos
la maña que habría utilizado el alcalde Franklin Durán Terrones y
Compañía, en la licitación pública, para favorecer al consorcio Gallito
Ciego…
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