El presidente de la República, Martín
Vizcarra, ofreció su Mensaje a la Nación por Fiestas Patrias durante la Sesión
Solemne del Congreso convocada para conmemorar el aniversario patrio. Texto
completo:
Señor
presidente del Congreso de la República
Señoras
y señores congresistas
Señoras
y señores ministros de Estado
Distinguidas
autoridades civiles y militares
Miembros
del Cuerpo Diplomático acreditado en el Perú
Compatriotas
a lo largo y ancho del país:
De
conformidad al artículo 118 de la Constitución Política del Estado, me dirijo
al país al cumplir un año y cuatro meses al frente del gobierno, para hacer un
balance del camino recorrido hasta hoy, y compartir con todos los peruanos las
próximas acciones en el marco de la ruta trazada y expresada en los cinco ejes
de nuestra política de gobierno.
Al
pronunciar este Mensaje desde la sede del Congreso, no puedo dejar de recordar
ante todos los peruanos las circunstancias en que asumimos la conducción del
gobierno: una grave crisis política y un escenario de zozobra institucional que
habían trastocado las bases del Estado y fastidiado a nuestros ciudadanos.
Conscientes
del enorme desafío, en estos 16 meses hemos logrado conducir una transición
ordenada y pacífica, dentro de los cauces legales y constitucionales. En el
Perú no se produjo un escenario de convulsión social ni política, como ha
ocurrido en otros países, en situaciones similares.
Es
la Democracia y la fe de los peruanos que se vienen imponiendo frente a los
privilegios y compadrazgos. Es la voluntad de un pueblo valiente y luchador que
alienta y estimula la construcción de un verdadero Estado de derecho.
Por
eso, no solo hemos garantizado una transición democrática, sino, escuchando el
clamor de la ciudadanía, hemos emprendido las reformas judicial y política y
una lucha frontal contra la corrupción y la impunidad. Desde un inicio, tuvimos
claro que esta no era una tarea sencilla. Siempre fuimos conscientes que era y
es un desafío complejo, conducir al Perú desde la crisis que atraviesa, hacia
una nueva etapa de crecimiento sostenido y estabilidad institucional la que
conduce este camino de fortalecimiento de la República.
El
objetivo común es generar instituciones sólidas, representativas y confiables,
que promuevan un crecimiento equitativo, competitivo y sostenible y nos permita
cerrar brechas sociales y de infraestructura. Por eso, hoy anunciaré un
conjunto de medidas para impulsar el crecimiento productivo y el progreso del
país.
CRECIMIENTO ECONÓMICO, COMPETITIVO Y
SOSTENIBLE
Ahora
haré referencia a las variables económicas y a nuestro trabajo para dinamizar
la economía del país.
El
mayor desafío que nos puso la historia no solo es continuar un periodo de
gobierno. El gran reto, y así lo tenemos claro desde un inicio, es abrir un
rumbo diferente para el Perú. Un horizonte de crecimiento, progreso y bienestar
para todos. Sentando las bases institucionales del Perú del Bicentenario En
2018, el Perú se posicionó como una de las economías con la mayor tasa de
expansión en la región, al crecer 4%.
Este
crecimiento fue posible a pesar de los graves actos de corrupción que venimos
enfrentando, que han generado, tenemos que decirlo con claridad, desconfianza,
pero gracias a la voluntad y las enormes capacidades productivas del país, lo
estamos revirtiendo.
En
el contexto internacional, este año el FMI ajustó a la baja el crecimiento del
PBI mundial para 2019. Este menor crecimiento de la actividad económica global
se da en un contexto de intensificación de las tensiones comerciales entre
China y EE. UU y las crecientes tensiones geopolíticas.
Para
América Latina, también se redujo su proyección de crecimiento a tan sólo 0,6%
para este año.
El
Perú está integrado al mundo y, por tanto, sufre los impactos de la
desaceleración económica mundial. Sin embargo, para nuestro país proyectamos un
crecimiento de la Economía de un 3,5% para este año, claramente muy por encima
del promedio de la región, y también superando el promedio mundial.
Tenemos
claro que nuestra economía debe mejorar su potencial de crecimiento, para
acortar las distancias con los países desarrollados. Para ello, estamos
trabajando sobre políticas que mejoran la Competitividad y la Productividad de
nuestra economía, con una visión de mediano y largo plazo.
En
primer lugar, es necesario promover la Diversificación Productiva. Esto implica
no sólo consolidar el desarrollo del sector agroexportador y minero, que han
venido sosteniendo el crecimiento y la generación de empleo en los últimos
años, sino, además, facilitar las inversiones en otros sectores.
Ello
se ha hecho efectivo en las últimas semanas, cuando hemos aprobado una serie de
medidas que promoverán de manera decidida las inversiones en el sector
Forestal, Acuicultura y Turismo. Estas medidas incluyen desde regulaciones
sectoriales hasta propuestas de ley que se han enviado a este Congreso.
En
segundo término, para mejorar la Competitividad del Perú se requiere de medidas
transversales que busquen el mismo objetivo: remover las barreras y facilitar
la inversión en nuestro país que genere empleo de calidad y mayores ingresos
para nuestra población. Por ello, el año pasado aprobamos, por primera vez en
el Perú, una Política de Competitividad y Productividad que identificó 9 áreas
a ser articuladas por el sector público y privado, y con amplios espacios de
diálogo que le darán sostenibilidad.
Después
de 6 meses de trabajo intenso, donde se han realizado decenas de reuniones, hoy
hemos publicado el Plan de Competitividad y Productividad 2019-2030, el cual
incluye un primer grupo de 84 medidas específicas en las 9 áreas, y que estamos
seguros impulsarán la competitividad y productividad de nuestra economía para
lograr tasas de crecimiento mayores a 5%.
Asimismo
hemos publicado el día de hoy el Plan Nacional de Infraestructura, en el que se
incluye más de 50 grandes proyectos por casi 100 mil millones de soles cuya
ejecución nos permitirá empezar a cerrar las brechas de infraestructura.
Lo
novedoso del Plan no es sólo la priorización necesaria para alinear los
mensajes entre los sectores público y privado, sino el enfoque territorial que
le hemos dado.
El
Plan Nacional de Infraestructura es un paso importante en favor de nuestra
competitividad, y complementará a los planes sectoriales de infraestructura que
vienen ejecutando los ministerios y gobiernos regionales y locales, así como
los grandes esfuerzos que estamos llevando a cabo para mejorar la
infraestructura social, de educación, salud, agua potable y saneamiento.
También
hemos aprobado la Política de Inclusión Financiera, elemento necesario para
facilitar la financiación y el ahorro en sectores que no tienen normalmente
acceso al crédito ni al sistema financiero en general.
La
recaudación consolidó su recuperación, al alcanzar la presión tributaria el
14.1% del PBI en el año 2018, revirtiendo la tendencia observada en los 3
últimos años a la baja. Para el 2019, se espera mantener la tendencia creciente
de la recaudación, lo que significará más de S/ 112.000 millones.
Como
resultado de la mejor gestión tributaría, la SUNAT durante el año 2018 logró
recuperar S/ 1 980 millones de deuda de ejercicios anteriores, lo que significó
un crecimiento de 120% respecto del año anterior. Dicho resultado positivo
también se muestra en el 2019, dado que a junio el monto de recuperación de
dicho tipo de deuda llega a más de S/ 2 000 millones con tan solo 6 meses de
ejecución.
Asimismo,
quiero destacar la importancia de la puesta en funcionamiento del Fondo Crecer,
que cuenta con más de S/ 1.000 millones, y es una herramienta que nos permitirá
mejorar el acceso al financiamiento de micro y pequeñas empresas a través de
préstamos o garantías. Esta semana se otorgaron las primeras operaciones para
pequeñas empresas agroexportadoras mediante garantías del Fondo Crecer, y se
firmó un convenio entre COFIDE y el Instituto Tecnológico del Perú para incluir
el financiamiento de los CITEs, elemento que, dicho sea de paso, también
fortalece las Políticas Sectoriales antes mencionadas.
Por
otro lado, durante al año 2018 se han destinado S/ 450 millones para el pago de
sentencias judiciales debidamente priorizadas, asignándose para el sector
Educación S/ 200 millones, y para los otros sectores S/ 250 millones. En el
presente año, se ha asignado S/400 millones para continuar con el proceso de
atender el pago de sentencias judiciales.
Vamos
a seguir atendiendo gradualmente este justo reclamo.
Luego
de 18 años en que las pensiones de los jubilados de la ley N° 19990 estuvieron
congeladas, se dispuso un incremento de más del 20%. Este reajuste beneficia a
más de 500 000 pensionistas.
En
lo que resta del 2019, se espera adjudicar proyectos de APP y Proyectos en
Activos por US$ 674 millones en compromisos de inversión. Destacan el
Ferrocarril Huancayo-Huancavelica; la Masificación de Gas Natural; y enlaces La
Niña - Piura, Pariñas -Nueva Tumbes y Tingo María - Aguaytía.
PRODUCCIÓN PERUANA
A
través del programa "Compras a MYPErú", hemos adquirido, muebles y
textiles, para los Juegos Panamericanos, generando el acceso a la compra
pública de 302 MYPE. Esa buena experiencia será ampliada a otros sectores dado
su buen resultado.
Como
nos comprometimos el 28 de julio del 2018, venimos trabajando en la mejora de
los Desembarcaderos Pesqueros Artesanales. Ahora estamos ejecutando 16
proyectos integrales de inversión en desembarcaderos en los departamentos de
Tumbes, Piura, Lambayeque, Lima, Ica, Arequipa, Moquegua y Tacna. Recientemente
hemos entregado al departamento de Tacna, un moderno desembarcadero pesquero
artesanal en Morro Sama.
Formalización
Uno de los objetivos esenciales de un Estado moderno es impulsar el crecimiento
de la economía, brindar seguridad jurídica a los derechos de propiedad y, al
mismo tiempo, contribuir a la mejora en la calidad de los servicios públicos
como educación, salud y seguridad. Hemos logrado titular, a través de COFOPRI,
predios a nivel nacional, beneficiando directamente a más de 74,000 familias.
Este número es importante, pero insuficiente dada la gran necesidad de titulación
que existe en el Perú.
Por
eso, lanzamos el Plan Nacional de Titulación "Wasiy", para entregar
1.000.000 de títulos en 5 años. En el transcurso del siguiente año titularemos
los primeros 200.000 predios. Este Plan, comprende modificaciones normativas
para poder alcanzar la meta.
Comercio
Exterior y Turismo para el Desarrollo Estamos trabajando duro con miras a un
mayor posicionamiento y consolidación de nuestras exportaciones, turismo e
inversiones.
Entre
enero y mayo del 2019 la llegada de turistas internacionales al Perú ascendió a
1.800.000 visitantes. Esperamos terminar el año con 4,8 millones, lo que
representará un crecimiento de 9% respecto al 2018. En lo que respecta al
turismo interno, llegaremos a 47 millones de viajes. El turismo generará en el
2019, 1 millón 450 mil empleos directos e indirectos.
Tenemos
que cuidar el turismo y, en esa línea, acabamos de lanzar la estrategia Turismo
Seguro (2019-2021), una propuesta que busca garantizar una experiencia de viaje
y estadía segura hacia diferentes destinos.
En
apoyo a la Micro y Pequeña empresa se han lanzado con éxito nuevas
convocatorias del Programa de Apoyo a la Internacionalización del sector
Comercio Exterior, y del Programa Turismo Emprende. Cuentan con fondos
concursables por S/ 25 millones y S/ 10 millones, respectivamente.
AGRICULTURA COMO MOTOR DEL
CRECIMIENTO
Durante
el 2018 el PBI del sector agropecuario creció 7,8%, la tasa más alta de los
últimos diez años.
Para
fortalecer la agro-exportación, se ha suscrito con el gobierno chino el
protocolo de requisitos fitosanitarios para el ingreso de la quinua peruana a
un mercado que representa 1,300 millones de consumidores con el que se
beneficiaran unos 20,000 productores de Cusco, Puno, Ayacucho, Huancavelica y
Arequipa. Hoy exportamos a China más de 70,000 toneladas anuales en mangos,
arándanos, mandarinas, palta hass y uvas, gracias al cumplimiento de protocolos
fitosanitarios.
Una
gran ventana de oportunidad se ha presentado para nuestra agricultura para
continuar con esta exitosa senda de crecimiento gracias a los 14 Proyectos de
Ley aprobados por el Congreso durante el primer Pleno Agrario celebrado hace
unas semanas.
Se
ha avanzado en la formalización de la propiedad, pues más de 88,000
agricultores de las zonas rurales más alejadas del país ya cuentan con su
título de propiedad. Después de muchos años de olvido, hemos titulado en estos
meses a 59 comunidades nativas cubriendo medio millón de hectáreas.
Respecto
al agricultor andino, hemos iniciado un ambicioso programa de sembrío de pastos
mejorados en 517 distritos de 22 departamentos del país. Para llegar a medio
millón de hectáreas sembradas al 2021, complementado con un programa de cochas,
siembra y cosecha de agua para dar sostenibilidad a este proceso.
HIDROCARBUROS, ENERGÍA Y MINAS COMO
SECTORES ESTRATÉGICOS
En
materia de hidrocarburos tenemos varios proyectos de gas con los que buscamos
llegar a los hogares del Perú. En mayo firmamos el Contrato de concesión de
distribución de gas natural de Tumbes, que permitirá la instalación de más de
16.5 mil conexiones residenciales en los próximos años, beneficiando
aproximadamente a 66 mil peruanos de esa región.
Este
mes se suscribirá el contrato de Concesión de Distribución de gas natural
Piura, que permitirá la instalación de 64,000 conexiones con una inversión de
US$ 159 millones.
La
meta acumulada de conexiones residenciales de gas natural para este año fue de
1.000.000 de hogares. Al mes de julio ya hemos llegado a 943 mil. Con ello,
cerca de 4 millones de peruanos ya cuentan con este beneficio.
Como
parte de los compromisos sostenidos en el Acuerdo Binacional Perú-Bolivia,
realizaremos un proyecto de distribución de gas natural por red de ductos en la
zona de frontera de Puno, el mismo que se desarrollará a través de un encargo
especial a Electropuno.
Ya
hemos suscrito el convenio con el gobierno regional de Cusco para lograr que el
gas de CAMISEA llegue a Anta en el año 2022, como parte del proyecto del
Sistema Integrado de Transporte de Gas - Zona Sur del Perú que abastecerá
también a las regiones de Cusco, Apurímac, Puno, Arequipa, Moquegua y Tacna.
La
minería es un sector sumamente importante para el Perú. Sin embargo, la norma
que la rige tiene cerca de 30 años de vigencia, y se hace necesario
actualizarla para que se adecúe a nuestra realidad, brindando un marco legal
claro a los inversionistas dando tranquilidad y desarrollo para todos. Para eso
propondremos el proyecto para una Nueva Ley General de Minería.
Reafirmando
nuestro compromiso con una minería socialmente responsable, esta semana se
determinó el cierre definitivo de la unidad minera Arasi en Puno, esta no podrá
seguir operando. Vamos a garantizar el respeto por las personas y el medio
ambiente.
LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES
Los
desafíos que tenemos actualmente en materia de construcción de carreteras y
sistemas de comunicación son enormes, pero nuestro compromiso para abordarlos
es claro y decidido. Las vías de comunicación generan desarrollo, facilitan el
traslado de los productos, fomentan el turismo, y además son un elemento
integrador para las familias, porque permiten acortar distancias, mejorar la
salud y la educación.
En
el presente año estamos pavimentando más de 1.200 km de carreteras con una
inversión que supera los S/ 3.400 Millones en 12 obras, como parte de la Red
Vial Nacional, que tiene el 80% de pavimento de sus 26,800 km que la conforman.
A este ritmo, esta red estará pavimentada al 100% en 5 años.
Sin
embargo, donde hay un enorme retraso es en la Red Vial Departamental que solo
tiene el 13% pavimentado de los 27,500 km que la conforman.
Por
ello, anuncio el Proyecto de Infraestructura de la Red Vial Departamental, que
incluye 15.000 km de pavimento, uniendo 42 corredores logísticos con una
inversión de S/ 20.000 millones, se ha coordinado con la CAF para garantizar el
respaldo financiero necesario. En 5 años, el programa que diseñamos cubrirá el
70% de la Red Vial Departamental, disminuyendo sensiblemente la brecha de
infraestructura y constituyendo una revolución para el transporte en todas las
regiones del país. Esta red llegará hasta el último rincón de nuestro
territorio y será coordinado en sus alcances con todos los gobiernos
regionales. Será como un nuevo Qhapaq Ñan del siglo XXI.
Está
en marcha la construcción de la segunda pista de aterrizaje y del nuevo
terminal de pasajeros del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, lo que
garantiza su culminación y puesta en servicio para el año 2022.
Otro
proyecto relegado por más de 40 años es el Aeropuerto Internacional de
Chinchero, un anhelo largamente esperado por la población cusqueña, y hoy, ya
se eligió al país que nos brindará la asistencia técnica, y tenemos previsto,
el inicio de la construcción para el próximo año. Debe quedar claro que se
respetará el legado arqueológico, natural, histórico y cultural del Cusco, así
como las fuentes de agua de las que disponen los cusqueños.
En
cuanto a puertos, se ha firmado el compromiso para el desarrollo del Terminal
Portuario Multipropósito de Chancay, un mega puerto que le inyectará a nuestra
economía más de US$ 3.000 millones y generará 14.500 empleos.
Y,
en conectividad digital, hemos iniciado la operación de 3 proyectos regionales
de instalación de Banda Ancha en las regiones Huancavelica, Apurímac y Ayacucho
con un financiamiento de US$ 280 millones y cuyo alcance permite que 260
capitales distritales estén conectadas en beneficio de 2.100 colegios, postas y
comisarías. Además, suscribimos los contratos para la construcción de los
proyectos regionales de banda ancha en San Martín, La Libertad, Arequipa y
Áncash.
VIVIENDA PARA LOS PERUANOS
El
acceso a una vivienda digna incrementa significativamente la calidad de vida y
el potencial de desarrollo de las peruanas y peruanos. En lo que va de mi
gobierno, hemos construido 50 mil viviendas rurales, para los damnificados del
Norte y los que sufren las heladas en el Sur. Además, 100 mil familias se han
visto beneficiadas con programas como el Bono Familiar Habitacional, acceso a
créditos a través de MIVIVIENDA y a los bonos de protección de viviendas
vulnerables.
El
acceso a agua potable y a un sistema de alcantarillado eficiente es un derecho
fundamental. Estamos implementando estrategias que nos permitan cerrar brechas
en el más corto plazo. Hemos invertido y transferido más de 3700 millones de
soles para la ejecución de 1600 proyectos a nivel nacional. La conclusión de
estas obras contribuirá a la reducción de la brecha de agua y saneamiento y
beneficiarán a más de 1 millón de personas.
Solo
entre agosto de 2018 y junio de 2019 hemos instalado en Lima y Callao un total
de 25 mil nuevas conexiones de agua potable y 21 mil conexiones de
alcantarillado, beneficiando a 105,000 habitantes. Asimismo, se encuentran en
ejecución 19 mil conexiones adicionales que beneficiarán a 100 mil peruanos.
Es
nuestro deber velar por la conservación del Lago Titicaca. Por eso,
invertiremos S/ 600 millones para el mejoramiento de las condiciones
ambientales de la cuenca del Lago mediante el Sistema de Tratamiento de las
Aguas Residuales, a desarrollarse en las ciudades de Juliaca, Puno, Moho,
Ayaviri, Ilave, Juli, Huancané, Azángaro, Lampa y Yunguyo.
RECONSTRUCCIÓN
Como
señalé hace un año, los esfuerzos de este gobierno para el proceso de
reconstrucción del norte del país no estarán centrados en poner solo la primera
piedra, sino en asegurarnos de poner la última. Para lograrlo, hemos
desarrollado una mejor manera de articular los trabajos de reconstrucción con
las autoridades regionales y locales a efectos de mejorar la gestión en las
obras de reconstrucción.
Para
ello, hemos implementado la Ventanilla Múltiple como una medida de trabajo
directo y articulado en las diferentes regiones, a través de la cual los
ministerios y la Autoridad para la Reconstrucción realizan una atención
personalizada a las unidades ejecutoras a fin de dar soluciones de manera
conjunta en jornadas integrales a los diferentes problemas presentados en el
proceso de ejecución de sus proyectos. Esto ha permitido atender a un total de
190 autoridades locales y 520 profesionales de los equipos técnicos,
contribuyendo a mejorar su capacidad de gestión.
Asimismo,
a fin der brindar atención oportuna a los proyectos de reconstrucción, hemos
desconcentrado y fortalecido nuestras oficinas en los diferentes departamentos.
Las
oficinas regionales han contribuido en este último trimestre a culminar el financiamiento
de 395 proyectos, tener 484 proyectos en evaluación y 911 proyectos que han
iniciado su proceso, es decir, 1,790 intervenciones en los últimos 90 días.
A
la fecha se han financiado S/ 12,500 millones que corresponden a 5,900
intervenciones y al 27 de junio del presente año, ya se ha transferido a los
tres niveles de gobierno S/ 9,500millones Durante el primer semestre del 2019
hemos culminado más de 14,500 viviendas, y para fines del presente año tenemos
previsto concluir la vivienda número 25 mil. El próximo año nos aseguraremos de
entregar las 18 mil viviendas restantes, con lo que concluiremos al 100% el
proceso de construcción de viviendas dignas para los damnificados del Niño
Costero.
Por
otro lado, hemos ejecutado 150 intervenciones en saneamiento, 350
intervenciones en pistas y veredas, 8 puentes y 400 km de carreteras, así como
190 locales educativos que ya se encuentran listos para que los niños y niñas
del país puedan estudiar en óptimas condiciones.
Gracias
al esfuerzo entre los distintos niveles de gobierno, en estos momentos ya se
encuentran en construcción importantes hospitales: Ayabaca, Huarmaca,
Huancabamba, que permitirán que cientos de miles de peruanos tengan
infraestructura de salud de primer nivel.
PANAMERICANOS
Quiero
hacer referencia, al Gran Evento que se está llevando adelante en nuestro país:
Los XVIII Juegos Panamericanos y Para Panamericanos. Un evento que nos llena de
orgullo peruano.
Hoy,
Lima 2019 está cambiando positivamente la forma en que se realizan, se
disfrutan y se organizan eventos deportivos en el Perú. Esta es una gran fiesta
deportiva y cultural que toda América está disfrutando. Lima 2019 ha movilizado
a los peruanos de una manera nunca antes vista, todos trabajando juntos para
llevar a cabo con éxito el evento deportivo más grande que se haya realizado en
Perú.
Imaginen
lo que hubiese pasado si hacíamos caso a los predicadores del "No se
Puede". Imaginen si hubiésemos hecho caso a esa máquina de impedir que se
hagan las cosas.
Durante
estos juegos, estamos albergando a alrededor de 175 mil turistas, para
disfrutar la competencia que es la más importante en el continente y solo
superada por los Juegos Olímpicos.
Hoy,
gracias al apoyo y aporte de todos los que han puesto el hombro por el Perú,
estamos disfrutando de este gran evento. Recibamos a todos nuestros visitantes
con lo mejor de nosotros. Seamos los mejores anfitriones del mundo.
Quiero,
además, en nombre de todos los peruanos, felicitar y agradecer a todos los
atletas que ponen su máximo esfuerzo por el Perú. Nuestro especial
reconocimiento a Gladys Tejeda, Christian Pacheco y Diego Elías por ser
nuestros tres primeros campeones.
DESARROLLO SOCIAL Y BIENESTAR DE LA
POBLACIÓN
A
través del desarrollo y la inclusión social, cerraremos las brechas que aún
existen en el país para mejorar el bienestar de todos los peruanos y peruanas.
TRANSFORMACIÓN EDUCATIVA
La
educación es una de las grandes prioridades de mi gobierno. Durante mi
trayectoria personal y de servicio al país, siempre he demostrado mi compromiso
con este sector. Como presidente regional de Moquegua, y hoy como Presidente de
la República, estoy convencido que la educación es el pilar fundamental para el
progreso y desarrollo.
Nuestros
niños merecen ambientes adecuados. Por eso, continuamos en el esfuerzo de
reducir la brecha en infraestructura educativa. Al 2021 se entregarán 2.800
nuevas escuelas con una inversión proyectada de 7,800 millones de soles, beneficiando
a más de 1 millón de estudiantes. En ese objetivo, este año se culminarán 1000
instituciones educativas, de las cuales 300 escuelas ya están culminadas
beneficiando a los alumnos de 24 regiones, con una inversión de más de S/ 1,200
millones.
En
el plan de mantenimiento de locales escolares, hemos transferido S/ 358
millones de soles para el mantenimiento de 53,000 locales escolares.
Potenciaremos
la educación superior tecnológica, enfatizando su articulación con el
desarrollo productivo. En ese camino, hemos iniciado el proceso de
licenciamiento de los institutos de educación superior tecnológicos (IEST)
públicos y privados. A la fecha, se han licenciado 52 institutos tecnológicos y
1 escuela de educación tecnológica, que son los que concentran el 30% del total
de la matrícula a nivel nacional.
Nos
hemos propuesto impulsar el desarrollo de 26 Institutos Tecnológicos de
Excelencia (IDEX) uno en cada región.
Impulsaremos
la Beca "Mi Vocación Técnica" para atender a instituciones educativas
focalizadas por mayor deserción, y mayor violencia local (Barrio Seguro).
En
relación con la educación universitaria de calidad, se han licenciado hasta el
momento 76 universidades, las cuales alcanzaron las condiciones básicas de
calidad y cumplieron con las exigencias de la Ley Universitaria. Al mismo
tiempo, se ha denegado la licencia a 11 Universidades que no cumplían con los
criterios de calidad necesarios. Los estudiantes de las universidades que no
lograron su licenciamiento, podrán culminar sus estudios en universidades
licenciadas que cuentan con Condiciones de Calidad.
El
Programa para la mejora de la calidad y pertinencia de los servicios de
educación superior universitaria y tecnológica a nivel nacional pondrá en
marcha inversiones por S/ 650 millones en las universidades públicas. Estas
comprenden 10 proyectos de inversión en innovación e investigación y fondos
concursables para la mejora de la calidad del servicio en universidades
públicas.
Con
el fin de profundizar el apoyo a los estudiantes de alto rendimiento y escasos
recursos, el Pronabec ha preparado una propuesta que consiste en otorgar más de
50,000 becas de pregrado entre 2019 y 2021, lo que permitirá alcanzar el mayor
número de becarios beneficiados en la historia del Pronabec.
Así
mismo, más de 200 mil docentes de educación básica de inicial, primaria y secundaria
de ámbitos rurales y urbanos, recibirán formación para mejorar su desempeño con
una inversión superior a los S/ 267 millones.
Ya
transferimos S/200 millones para que 28,000 docentes, personal administrativo y
pensionistas del sector educación reciban el pago por deuda social.
Porque
nuestros niños y niñas merecen todo nuestro esfuerzo y protección, en el marco
de la Ley N° 29988, venimos separando definitivamente al personal docente y
administrativo condenado por delitos de terrorismo, apología del terrorismo,
violación de la libertad sexual y tráfico ilícito de drogas; y separando
preventivamente al personal procesado por esos mismos delitos. Coordinamos
acciones con el Poder Judicial, las Direcciones Regionales de Educación y las
UGEL a nivel nacional, para garantizar la integridad de nuestros estudiantes,
logrando la separación definitiva de más de 1000 servidores que han merecido
condena.
Este
gobierno está comprometido en la lucha contra la violencia. Hemos contratado
250 especialistas, psicólogos y trabajadores sociales, en cada UGEL y región
del país, para poner en práctica una política de convivencia escolar,
atendiendo oportunamente todos los casos de violencia, dando asistencia técnica
al 74% de las escuelas con mayor riesgo de violencia, beneficiando a más de 1
millón de estudiantes.
UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD
La
salud es un derecho humano y tenemos la obligación de garantizar este servicio.
A 10 años de la promulgación de la Ley Marco de Aseguramiento Universal en
Salud, tenemos casi 4 millones de personas sin ningún tipo de cobertura de
salud. Mi gobierno ha dispuesto el "Acceso Universal en Salud", para
todos los peruanos y peruanas.
Para
ello, el Seguro Integral de Salud afiliará, independientemente de la condición
socioeconómica, a toda persona que no cuente con seguro de salud con la
finalidad de garantizar el derecho humano a la salud. En los próximos días
alcanzaré el proyecto de Ley al Congreso de la República.
¡Al
bicentenario, todos tendremos acceso universal en salud! Respecto a los
medicamentos, ¡no es posible que los peruanos continuemos pagando los precios
más elevados por las medicinas en comparación con otros países! Exhorto a la
representación nacional a debatir y aprobar el Proyecto de Ley presentado por
el Ejecutivo. Será un hito fundamental en el país que una ley exprese que los
medicamentos forman parte del derecho humano a la salud y no una mercancía.
Así
mismo, en esta ley también se ha propuesto que las farmacias y boticas privadas
tengan la obligación de ofrecer al público medicamentos genéricos de calidad.
Tenemos el derecho de estar informados para poder elegir.
Estamos
implementando progresivamente las Redes Integradas en Salud. Ello le permitirá
a la población ahorro de tiempo de espera en el acceso a consultas,
medicamentos y exámenes. El primer nivel de atención es nuestra prioridad.
La
selección de las primeras redes a ser implementadas y el inicio de los trabajos
se realizarán con el apoyo del Banco Mundial y el BID, con una inversión de 350
millones de dólares.
En
infraestructura, este año se culminará el Instituto Regional de Enfermedades
Neoplásicas de la Macro Región del Centro del Perú (IREN Centro - Junín).
También
se culminarán 85 establecimientos de salud, en distintas regiones, entre los
que se encuentran hospitales en Lima, San Martin, Ayacucho, Moquegua, Loreto,
Pasco, Puno, San Martin, La Libertad y Arequipa.
De
igual manera, se iniciará la construcción de 3 importantes hospitales de
impacto nacional: Hospital Regional de Huancavelica, el Hospital Regional de
Puno y el Hospital de Espinar en Cusco, que se suman a los hospitales
regionales en construcción: en Tacna, Iquitos y Pucallpa.
Por
muchos años, nuestros hermanos cusqueños llevan esperando que se concluya la
construcción del Hospital Antonio Lorena, por ello, he dispuesto que el
Ministerio de Salud, en coordinación con el Gobierno regional del Cusco, inicie
de manera inmediata las acciones para la ejecución del saldo de obra y
equipamiento bajo el mecanismo de Contrato de Estado a Estado. Este hospital
beneficiará a más de 400 mil ciudadanos.
Somos
conscientes que para la adecuada protección de la niñez y la adolescencia se
requiere de la articulación con los gobiernos regionales y locales. El 63% de
niños entre 6 y 11 años reciben tratamiento oportuno para la anemia (28% más
que el 2018). Hemos entregado 50 millones de soles a 865 gobiernos locales de
todas las regiones en el marco del Programa de Incentivos a la Mejora de la
Gestión Municipal 2019, para visitas domiciliarias y acciones de salud
integral. Se han desarrollado 185.00 visitas dirigidas a 77.000 niños de entre
4 a 11 meses de edad.
Se
ha puesto en marcha el reglamento de alimentación saludable, con los octógonos
de advertencia en los productos alimenticios.
Se
aprobó los Lineamientos para la Promoción y Protección de la Alimentación
Saludable en las Instituciones Educativas Públicas y Privadas. Porque una buena
alimentación es fundamental para tener una buena salud.
Se
aprobó la Ley de Salud Mental. Estamos cambiando la forma de atender la salud
mental de grandes hospitales a redes locales de establecimientos comunitarios
cercanos al primer nivel de atención. Hoy tenemos 103 centros de salud mental
comunitaria en funcionamiento. Para el 2021 tendremos 281 Centros de Salud
Mental Comunitarios, 62 Unidades de Hospitalización de Salud Mental y
Adicciones en Hospitales Generales, y 170 Hogares Protegidos.
Asimismo,
hemos reglamentado la ley del intercambio prestacional entre el Ministerio de
Salud y Essalud, el cual se brindará también a través de servicios
complementarios. De esta forma, los asegurados podrán atenderse indistintamente
en cualquier establecimiento. Este mecanismo se está iniciando en Tumbes y
Moquegua, y progresivamente se implementará a nivel nacional.
EMPLEO DIGNO
Para
que más peruanos y peruanas tengan empleos de calidad venimos fortaleciendo las
medidas para luchar frontalmente contra la informalidad laboral. En el primer semestre
del año se formalizó a más de 97 mil personas.
Este
último año, a través del Programa "Trabaja Perú", hemos generado más
de 42 mil empleos temporales con una inversión de cerca de S/ 180 millones de
soles en obras de pequeña escala pero con alta demanda local, como la
construcción de muros de contención, defensas ribereñas, caminos vecinales,
entre otros. Esto nos ha permitido, además, apoyar a la población damnificada
de 75 distritos declarados en emergencia por la ocurrencia de desastres naturales.
A
través de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral - SUNAFIL, en
el primer semestre de este año se formalizó a casi 79 mil trabajadores/as a
través de la inspección a un total de 11 mil empresas. De esa manera, se superó
la meta prevista y se triplicó la cantidad de trabajadores formalizados en el
2018.
En
el primer trimestre hemos iniciado la emisión virtual del Certificado Único
Laboral - CERTIJOVEN, ahora, nuestros jóvenes entre 18 y 29 años pueden obtener
de manera gratuita un certificado que integra información que requieren para
postular a un empleo (datos de identidad, antecedentes policiales, judiciales y
penales, trayectoria educativa y experiencia laboral formal). Así, lo que antes
le costaba a cada joven aproximadamente S/ 100 soles, hoy día no les cuesta
nada.
INCLUSIÓN SOCIAL
Según
información del Instituto Nacional de Estadística e Informática, los programas
sociales han contribuido a disminuir en 0.6% la pobreza total a través de
programas que no efectúan transferencias monetarias y un 2.4% la pobreza total
incluyendo a los programas que transfieren recursos monetarios.
Para
lograr esto se propone la creación de una estrategia de Salida Permanente de la
Pobreza, la cual se hace de manera articulada entre diversos sectores para la
gestión de 3 paquetes de desarrollo: i) Acceso a Servicios Básicos; ii)
Servicios de soporte a la inclusión productiva y laboral; y iii) Gestión de
riesgo de desastres.
AGENDA MUJER
Por
primera vez en la historia del Perú, este gobierno decidió asumir el compromiso
firme con la igualdad y la lucha contra la violencia de género porque estamos
convencidos que solo así lograremos una sociedad en la que hombres y mujeres
tengamos los mismos derechos y nos encontremos en igualdad de condiciones, así:
Asumimos
el compromiso de aprobar la Política Nacional de Igualdad de Género, lo
cumplimos.
Cumplimos
con el compromiso de implementar nuevos Centros Emergencia Mujer en Comisarías
que atienden los 7 días de la semana por 24 horas.
Hemos
cumplido con fortalecer el Servicio de Atención Urgente (SAU) el cual, apenas
conocido el hecho de violencia, brinda a las víctimas atención y protección y,
sobre todo, presencia del Estado.
Hemos
implementado la Estrategia "Te Acompañamos", a través de la cual
buscamos que las niñas, niños y adolescentes, que sufren la irreparable pérdida
de su madre víctima de feminicidio, tengan la posibilidad de continuar sus
estudios hasta concluirlos, sean atendidos en los centros de salud, tanto
física y psicológicamente, y puedan acceder a programas de empleo, entre otros.
Este
año hemos realizado una inversión histórica de S/ 260 millones en la lucha
contra la violencia de género, asignando recursos para acciones específicas a
cargo de los Ministerios, Gobiernos Regionales y Locales, Ministerio Público,
Poder Judicial y Defensoría del Pueblo. Cifra nunca antes destinada para la lucha
contra la violencia hacia las mujeres.
Todos
los cambios que venimos impulsando para fortalecer la lucha contra la violencia
han sido acompañados por cambios en la legislación vigente, tales como:
-
Ahora el acoso y chantaje sexual se sancionan con la cárcel.
-
Se ha promovido la protección contra el hostigamiento sexual.
-
Se perfeccionó la Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra
las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
No
más impunidad en las universidades, en las escuelas y en los centros de
trabajo. Con la aprobación del Reglamento de la Ley de prevención y sanción del
hostigamiento sexual.
No
queremos padres irresponsables trabajando en el Estado. Aquellos padres que no
cumplan con sus obligaciones alimentarias serán separados del Estado.
Enfrentar
la violencia necesita del compromiso de mujeres y de hombres. Debo resaltar el
Programa Hombres por la Igualdad, donde se involucran y se comprometen en
diferentes periodos de capacitación y generan efecto multiplicador en sus
comunidades para una sociedad realmente igualitaria.
La
articulación entre el Ejecutivo los Gobiernos Regionales y Locales ha sido
fundamental en esta tarea.
Venimos
implementando el Sistema Nacional Especializado de Justicia para la atención de
casos de violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar,
llegando a 5 distritos judiciales este año y a 20 distritos judiciales en el
año 2020. Esto significa que las víctimas de violencia tendrán acceso a un
proceso más rápido y garantista; contando con jueces, fiscales, policías,
abogados y otros operadores capacitados y sensibilizados; que atiendan en
plazos cortos, así como que dicten y ejecuten medidas de protección oportunas y
eficaces. Recordemos que justicia que tarda no es justicia. ¡Nunca más
feminicidas impunes! La infancia y adolescencia son también nuestra prioridad.
En el Perú, ningún padre o madre debería abandonar, maltratar o desconocer sus
obligaciones para con sus hijos e hijas, pero lamentablemente estos casos se
presentan.
Hemos
creado 17 Unidades de Protección Especial que atienden a las niñas, niños y
adolescentes sin cuidados parentales, habiendo cubierto el 50% de distritos
judiciales del país, y atendido a 20,000 niñas, niños y adolescentes,
restituyéndoles el derecho de vivir en familia.
AMBIENTE SOSTENIBLE
Este
gobierno está recuperando el principio de autoridad en zonas donde la minería
ilegal se había instaurado por largos años generando la propagación de
economías ilícitas atentando contra el medio ambiente y los derechos de los
peruanos y peruanas que viven en la zona.
En
febrero de este año, le dimos un duro golpe a la minería ilegal apostada en la
zona de la Pampa, en Madre de Dios, cuyo accionar ya había provocado el
vertimiento de más de 650 toneladas de mercurio al ambiente en los últimos 20
años, además de causar la deforestación de miles de hectáreas de la Reserva
Nacional de Tambopata. Con el operativo "Mercurio 2019" en La Pampa,
logramos instaurar la fuerza del Estado para quedarnos y asegurar las
condiciones para el desarrollo de la región. El Estado llegó a La Pampa para
quedarse.
El
Perú es el primer país en América Latina que cuenta con una ley que permitirá
reducir la vulnerabilidad del país frente al cambio climático y aprovechar las
oportunidades de crecimiento con una menor emisión de carbono para contribuir
con la mejora de la calidad ambiental. Asimismo, nuestro país cuenta con una
Ley que regula el plástico de un solo uso y los recipientes o envases
descartables.
Entre
el 2017 y 2019 se encuentran operando ocho nuevos rellenos sanitarios en Bagua,
Andahuaylas, Yauyos, Chancay, Sullana, Tarapoto, Puquio y Urubamba, y se espera
iniciar operaciones en once nuevos gobiernos locales antes de fin de año. Entre
el 2020 y 2021 se contará con 21 nuevos rellenos.
En
cuanto a las plantas de tratamiento de residuos sólidos. En las últimas 3
décadas se ha construido una planta de tratamiento por año, en nuestra gestión
el ritmo de construcción se ha multiplicado por 10 y vamos a incrementarlo aún
más, lo que demuestra la importancia que tiene esta tarea para nuestro
gobierno.
A
la fecha, el Programa de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos
del Ministerio del Ambiente ha priorizado la ejecución del cierre de los
botaderos en Chancay, Oxapampa, Pozuzo, Yauyos, Bagua, Chincha, Andahuaylas,
Huamanga, Tarma, Huacho, Abancay y Aymaraes.
La
conservación de nuestros bosques es una prioridad gubernamental. En lo que va
del 2019, se conservaron 591,000 hectáreas.
IDENTIDAD CULTURAL
Uno
de los aspectos claves para el desarrollo del país es el reconocimiento de
nuestra diversidad. Por eso desde el Gobierno estamos llevando a cabo acciones
que permitan reducir las brechas sociales existentes.
Impulsamos
el Sello Intercultural como un reconocimiento destinado a promover que los
distintos sectores del Estado brinden servicios con pertinencia cultural y
lingüística a los pueblos indígenas u originarios y a la población afroperuana,
con el fin de garantizar el pleno ejercicio de sus derechos. El Sello
Intercultural estará presente en 18 regiones del país donde se concentra la
mayor diversidad cultural y lingüística.
La
infraestructura cultural de nuestro país es la que contiene nuestra memoria
histórica, nuestro pasado y presente, y debe llenarnos de satisfacción y
orgullo.
Uno
de los objetivos de este gobierno es entregar el Museo Nacional de Arqueología
(MUNA) que se viene construyendo en Pachacamac, y que ya se proyecta como el
más imponente de América Latina, con capacidad para recibir a 15,000 visitantes
por día y albergar todas las colecciones museográficas del Perú.
SEGURIDAD CIUDADANA
Estamos
decididos a hacerle frente a la inseguridad ciudadana. Tenemos el firme
compromiso de capturar y de poner a disposición de la justicia a todo aquel que
actué al margen de la ley.
Parte
de este esfuerzo consiste en contar con una Policía Nacional más cercana a la
comunidad, competente y honesta, una Policía de la que nos sintamos orgullosos.
Se destinaron 360 millones de soles para la construcción de dos escuelas de Sub
oficiales con capacidad para un total de 1,600 alumnos y el hospital Luis N. Sáenz.
Este
año, hemos aprobado el nuevo "Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 -
2023" con un enfoque descentralizado, que impulsa la unión de esfuerzos y
recursos de los tres niveles de gobierno.
Hemos
fortalecido la Estrategia Multisectorial "Barrio Seguro". Tan solo en
el presente año, hemos inaugurado 80 nuevos Barrios Seguros beneficiando a más
de 50 mil personas.
Anuncio
que implementaremos la nueva plataforma tecnológica para la lucha contra la
inseguridad ciudadana que integrará todos los sistemas de alerta de la ciudad,
tales como cámaras, centrales telefónica y botones de pánico, con los sistemas
de respuesta de emergencia de la Policía Nacional, el Sistema de Atención Médica
Móvil de Urgencia y de los Bomberos. Todos funcionando de manera centralizada
en un solo puesto de comando bajo un número único, el "911".
Gracias
a la colaboración entre la Policía Nacional, el Ministerio Público, el Poder
Judicial y la Defensa Pública del Estado, se ha inaugurado el primer
"Módulo Básico de Seguridad", espacio donde se podrá sentenciar en
menos de 48 horas a los delincuentes que sean capturados en flagrancia.
Ya
hemos puesto a disposición de los peruanos el nuevo servicio de "Certificado
de Antecedentes Policiales Digital", este trámite constituye el segundo
servicio de mayor demanda del país. Gracias a su digitalización ahora el
certificado puede ser tramitado íntegramente por internet, las 24 horas del día
y sin mayor demora. Las colas, los trámites engorrosos y los tiempos de demora,
han quedado en el pasado.
Del
mismo modo, en solo seis meses hemos realizado 35 megaoperativos policiales que
han permitido la captura de peligrosos delincuentes.
DEFENSA NACIONAL
El
tráfico ilícito de drogas constituye una amenaza para el Estado Peruano y la
eliminación de su producción en el mercado nacional e internacional, es una
tarea que mi gobierno ha asumido con prioridad. Este año el Proyecto Especial
de Control y Reducción de Cultivos Ilegales en el Alto Huallaga (CORAH),
iniciará las acciones de erradicación del cultivo ilegal de hojas de coca en le
zona del VRAEM. Nos hemos propuesto privar al narcotráfico del principal insumo
para elaboración de droga.
Gracias
a este trabajo conjunto, se ha logrado la destrucción de 19 megalaboratorios de
procesamiento de droga, la incautación de 5 máquinas moledoras de hoja de coca,
así como la destrucción de 14 campamentos.
Estamos
comprometidos en la prevención y atención oportuna de eventuales desastres
naturales. Hoy el Perú ya cuenta con un nuevo y moderno Centro de Operaciones
de Emergencia Nacional - COEN, en el distrito de Chorrillos.
Continuamos
con el proceso de implementación el Sistema de Alerta Temprana en el litoral
peruano ante el peligro de tsunamis. A mediano plazo se implementarán cuatro
Sistemas de Alerta Temprana a nivel nacional: ante tsunamis, ante sismos de
gran magnitud en el litoral, ante lluvias intensas y ante actividad volcánica.
El
Centro Vulcanológico Nacional (CENVUL) del Instituto Geofísico del Perú nos ha
permitido tener alertas oportunas ante el actual proceso eruptivo del volcán
Ubinas.
Quiero
hacer un reconocimiento especial al ex ministro de Defensa, José Huerta, un
peruano ejemplar que le dedicó hasta el último minuto de su vida al país. Su
trabajo, su dedicación y su amor a la Patria nos inspiran. José, honraremos tu
legado al servicio del país.
HELADAS Y FRIAJE
850
mil peruanos se encuentran altamente expuestos a sufrir año a año los efectos
de las heladas, nevadas y friaje.
Gracias
al Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje, estamos haciéndole frente a las
consecuencias que genera el descenso de las temperaturas en zonas Altoandinas y
amazónicas.
Este
año hemos asignado S/ 500 millones para reducir la vulnerabilidad de esta
población a las bajas temperaturas.
Presupuesto
que triplica el monto asignado en años anteriores, y que permitió invertir en
viviendas térmicas, escuelas climatizadas, cobertizos, pastos, vacunación y
kits de abrigo a la población de más de 500 distritos.
Solo
ese año 2019, se habilitarán 9,500 viviendas térmicas. Este número es
equivalente a lo que se ha construido en los últimos 4 años en su conjunto.
DIGITALIZACIÓN
La
tecnología está cambiando nuestra forma de vivir, de comunicarnos, de
desenvolvernos en la sociedad, de atender los retos sociales y, sin duda,
también está cambiando nuestra forma de hacer política pública y de prestar los
servicios a los ciudadanos. Como país, no podemos estar ajenos a estos cambios.
Por
ello, durante este gobierno, hemos tomado la firme decisión de garantizar la
transformación digital del Estado como pilar fundamental para el logro de los
objetivos del país.
Nuestros
avances han sido reconocidos por la OCDE y han permitido que el Perú suba 46
posiciones en el indicador de participación ciudadana en línea de Naciones
Unidas. Además, ha permitido que hayamos sido elegidos como Sede de la VI
Cumbre Ministerial de Gobierno Digital para Latinoamérica y el Caribe.
DESCENTRALIZACIÓN
Yo
vengo de una región, yo he sido presidente regional. Y creo fehacientemente que
el desarrollo nacional tiene que darse desde sus bases, respondiendo a las
necesidades, demandas y aspiraciones de los peruanos de todo el país. Por ello,
la descentralización ha sido, es y seguirá siendo nuestro sello de Gobierno.
Nos
comprometimos a revitalizar el rol de los gobiernos regionales y locales. En lo
inmediato, el énfasis está centrado en la consolidación de espacios de
coordinación y articulación, fortalecimiento de capacidades, optimización y
predictibilidad de recursos en los territorios, y cambios normativos a favor de
la descentralización.
Mi
gobierno con la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, la Asociación de
Municipalidades del Perú, y la Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del
Perú ha conformado un equipo de trabajo multisectorial e intergubernamental con
participación de la Contraloría General de la República, para el
fortalecimiento de capacidades en gestión organizacional y de recursos humanos.
Se
está trabajando en el diseño de Agendas Territoriales que fortalecen el
protagonismo de los gobiernos regionales en el desarrollo económico
territorial.
Implementaremos
las Agencias Regionales de Desarrollo, como instancias de articulación del sector
privado, la academia, y las entidades del Estado. Contamos con cuatro Agencias
Regionales de Desarrollo en La Libertad, Piura, Ayacucho y San Martín; e iremos
creciendo.
Se
ha facilitado las transferencias a los gobiernos regionales para inversión pública,
que entre agosto 2018 y julio 2019 han ascendido a un total de casi S/ 11.000
millones.
En
el primer trimestre del año 2019 hemos asignado recursos a los pliegos del
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales por un monto de S/
2,800 millones, asegurando la continuidad en la ejecución de obras pendientes.
En
la Reconstrucción, con la finalidad de agilizar los procesos y reducir los
tiempos de atención a los proyectos de reconstrucción, hemos desconcentrado y
fortalecido nuestras oficinas en los diferentes departamentos. Contamos con
instalaciones en Tumbes, Piura, Trujillo, Cajamarca, Chiclayo, Huaraz, Huarmey,
y pronto estamos implementando en Ica y Arequipa.
En
el último trimestre, las oficinas regionales han contribuido a realizar 1,800
intervenciones. A julio de este año, se han financiado S/ 12,500 millones que
corresponden a más de 5,900 intervenciones.
Por
otro lado, los gobiernos locales han recibido S/. 600 millones de soles para la
ejecución de inversiones, la gestión del impuesto predial, la gestión integral
de los residuos sólidos, la implementación de visitas domiciliarias para la
reducción de la anemia, la gestión de los sistemas de agua y saneamiento en el
ámbito rural, y la planificación urbana.
Del
mismo modo, a través del Programa Nacional "Tu Empresa", que opera en
más de 20 regiones del país, hemos brindado asesoría en formalización, gestión
empresarial, digitalización, acceso a financiamiento y desarrollo productivo a
las MYPES.
Para
mejorar la competitividad de las cadenas productivas se impulsó el uso de
PROCOMPITE y con ello, se vienen ejecutando planes de negocios para 42
Gobiernos locales; permitiendo transferir infraestructura, maquinaria, equipos,
insumo, materiales y servicios.
Bajo
el objetivo de impulsar el desarrollo de nuestras regiones, a julio de 2019, se
ha entregado todos los Planes Regionales de Exportación (PERX) y 6 Planes
Estratégicos Regionales de Turismo, los que representan la hoja de ruta para
los Gobiernos Regionales, que al implementarlos permitirán alcanzar su
potencial turístico y de desarrollo exportador.
Porque
somos un gobierno comprometido en la promoción del empleo digno a nivel
nacional, en un trabajo coordinado con los Gobiernos Regionales y el apoyo del
BID, venimos trabajando en la modernización de los servicios públicos de empleo
para facilitar la inserción laboral formal de los ciudadanos. Este año
incrementaremos la atención en los Centros de Empleo a más de 160,000 personas
y tendremos presencia en Cusco, Madre de Dios, Moquegua, Puno y Tacna. Al 2021
habremos facilitado la búsqueda e inserción en empleos dignos a más de un
millón de peruanas y peruanos.
LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN NO ACABA
Hoy,
el 68% de nuestros compatriotas considera que la corrupción es el principal
problema que afecta al país, y 8 de cada 10 peruanos considera que la
corrupción perjudica su vida cotidiana Hace un año, en este mismo recinto
parlamentario vine a exponer ante todos ustedes una realidad muy dolorosa.
Algunas
autoridades del más alto nivel nos estaban robando el país. Pasamos de ser
testigos de los audios de la vergüenza, a ser los protagonistas de una lucha
que no da tregua que incluye nuevas evidencias que comprometen a grandes
proyectos en el caso Odebretch, como Chavimochic y Gasoducto Sur Peruano.
Sin
temor a equivocarme, hoy puedo señalar, que somos un país consciente de que la
corrupción carcome las bases del Estado, genera desconfianza, afecta los recursos
públicos y, por ende, obstaculiza el crecimiento económico. Lo he manifestado
en más de una oportunidad: no puede haber desarrollo con corrupción.
Somos
firmes en esta tarea, estamos denunciando a quienes tenemos que denunciar. Le
mostramos al país un camino viable para superar esta crisis que no nos permite
avanzar y estamos cambiando de paradigma para devolverles a los peruanos la
dignidad y confianza que muchos han perdido. Es nuestro compromiso con el Perú
del Bicentenario, construir un país con instituciones sólidas y transparentes.
¡La
lucha contra la corrupción emprendida, no puede parar!
LA LUCHA EN EL PODER JUDICIAL
Esta
crisis generalizada ha mancillado al país cuestionando la idoneidad e
integridad de nuestras autoridades, debilitando las instituciones jurídicas.
Fue la indignación de la ciudadanía, el periodismo y medios de comunicación que
quieren ver a nuestro país libre de este cáncer, quienes se manifestaron en
contra.
No
podemos permitir que personajes cuestionados por la ciudadanía continúen
manchando el trabajo honesto de quienes sí apuestan por un Perú más justo. Por
eso promovimos la desactivación del Consejo Nacional de la Magistratura y
propusimos al parlamento una serie de normas para transformar el sistema de
justicia.
¡Seguiremos
firmes en ese camino! Quienes administran justicia no pueden negociar con
nuestras vidas.
LA LUCHA EN EL PODER EJECUTIVO
Como
lo he mencionado el Ejecutivo no ha sido ajeno a este mal endémico. Desde que
asumimos el gobierno, hemos desplegado acciones que buscan atacar frontalmente
y sin titubeos esta situación y hemos impulsado importantes medidas:
-
Ahora contamos con una Política General de Gobierno, estableciendo a la
integridad y lucha contra la corrupción como eje central de intervención.
-
Tenemos un Plan Nacional de Lucha contra la corrupción 2018 - 2021 y el Modelo
de Integridad Pública.
-
Creamos la Secretaría de Integridad Pública, como rector de la Política
Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción.
-
Reactivamos los espacios regionales anticorrupción a través de 14 comisiones
regionales.
-
Creamos la plataforma de seguimiento de candidatos, que incluye sus expedientes
judiciales y sentencias.
-
Implementamos una línea telefónica gratuita de orientación de denuncias y
también de consultas de dilemas éticos.
-
Implementamos campañas para garantizar el cumplimiento de la neutralidad por
parte de los servidores públicos en procesos electorales.
-
Promulgamos la Ley de reforma del financiamiento político, e
-
Implementamos el expediente judicial electrónico de acceso público.
Y
en este año de gestión, dimos el ejemplo al establecer la obligatoriedad de la
Declaración Jurada de Intereses en el Poder Ejecutivo, convencidos de que no
existe otra manera de ejercer la función pública si no es con absoluta
transparencia.
En
este esfuerzo, hoy se ha publicado el Decreto Supremo donde se establece la
obligatoriedad para que todos los servidores públicos del país declaren sus
bienes y rentas. Todos los peruanos podremos acceder a esta información y
fiscalizar el correcto actuar de los funcionarios del Estado.
En
la misma línea, expedimos el Decreto Legislativo 1415 que estableció un nuevo
marco normativo y operativo para el registro de la gestión de intereses (más
conocido como Lobbies). La implementación de este registro ha sido largamente
postergada en nuestro país, a pesar de las recomendaciones formuladas en los
foros internacionales de lucha contra la corrupción, y ahora implementaremos en
toda la administración pública.
Nuestro
país sigue avanzando de manera consistente para ser miembro de la OCDE. En
marzo de este año, superamos la primera fase de evaluación del Grupo
Anti-soborno, que examinó la adecuación normativa del Perú para enfrentar el
cohecho transnacional, que no es otra cosa que el soborno a un funcionario
público en el extranjero.
Los
19 Ministerios han incorporado la función de Integridad pública para fortalecer
su capacidad de prevención frente a actos de corrupción.
Tenemos
la consciencia de que estas medidas no son suficientes para resolver el
problema que afrontamos, pero son un primer paso que podría contribuir a
generar un círculo virtuoso que nos permita ser más conscientes del rol
fundamental que cumple la justicia en el progreso de nuestra sociedad.
Los
peruanos debemos saber que se nos presenta la oportunidad histórica de reformar
nuestras instituciones y de replantear los términos de nuestros acuerdos
políticos; hagamos que esta indignación y repudio a la corrupción valga la pena
y nos impulse para arribar al bicentenario de nuestra independencia más fuertes
y unidos que nunca, con la madurez institucional que el país reclama. Este
gobierno entiende que esta tarea es imprescindible e impostergable.
LAS REFORMAS IMPRESCINDIBLES
La
reforma política y judicial que mi gobierno ha emprendido son pilares
fundamentales de la reforma integral que nuestro país requiere. Reforma que
solo habremos hecho realidad cuando nuestras instituciones sean sólidas y
transparentes, y cuando los tres poderes del Estado, revestidos de su
independencia, fortalezcan las bases republicanas.
Apostamos
por un camino de reformas políticas y judiciales con el propósito de enmendar
el rumbo, de construir los cimientos de un Estado de Derecho al servicio de los
peruanos y de la mano de los peruanos. Llevamos a cabo un referéndum histórico,
en el que la ciudadanía participó masivamente y, al hacerlo, nos enfrentamos a
muchos intereses de una mafia enquistada.
Los
peruanos con su voto lograron incorporar en la Constitución la regulación sobre
el financiamiento de las organizaciones políticas, la prohibición de la
reelección inmediata de congresistas de la República y se aprobó la reforma
constitucional sobre la conformación y funciones de la Junta Nacional de Justicia.
Todas estas, fueron reformas necesarias para seguir avanzando en los cambios
que necesitamos.
REFORMA JUDICIAL
A
pesar de todas las críticas y lento avance, creemos que estamos camino a lograr
un sistema judicial eficaz, oportuno y libre de cuestionamientos.
A
la fecha se han publicado como leyes, siete de las nueve propuestas normativas
de la reforma de justicia, anunciadas en el Mensaje a la Nación del 28 de julio
pasado.
-
Se creó la Autoridad Nacional de Integridad y Control en el Poder Judicial.
-
Se contará con mayor independencia y autonomía para investigar y sancionar las
faltas disciplinarias de jueces y fiscales gracias a la Autoridad Nacional de
Integridad y Control en el Ministerio Público.
-
Tenemos mayor celeridad en estos procesos contenciosos administrativos
judiciales gracias a eliminación de la emisión del dictamen fiscal.
-
Se ha fortalecido el Tribunal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública gracias a la implementación de un procedimiento administrativo
electrónico.
-
Respetando la independencia de poderes y para construir un sistema judicial
honesto e imparcial se creó el Consejo para la Reforma del Sistema de Justicia.
-
Hemos ahorrado tiempo y recursos desde que facultamos a la ONP allanarse en los
procesos judiciales en materia previsional del Decreto Ley 19990.
Casi
un año después, son dos los proyectos que aún se encuentran en el congreso:
-
El proyecto de Ley que modifica la Ley orgánica del Ministerio Público y la
creación del sistema de fiscales especializados en delitos contra la
administración Pública, corrupción de funcionarios, lavado de activos y delitos
conexos y,
-
El proyecto de Ley de probidad en el ejercicio de la abogacía.
Como
ven, hemos concretado tareas importantes para mejorar la calidad de la justicia
en el país y hemos empezado a recorrer un camino que debe guiarnos hacia el
Bicentenario de nuestra República con las esperanzas renovadas.
Sin
embargo, hay fuertes resistencias al cambio, hay gente que está remando en
sentido contrario y que no quiere ver un país renovado.
No
es casual entonces, que la creación de la Junta Nacional de Justicia encuentre
problemas para entrar en funcionamiento, ni es casual que se busque responsabilizar
al Gobierno. Porque sabemos que la intención es desprestigiar el proceso de la
reforma judicial emprendida.
¡Cero
impunidad, cero blindaje y no más corruptos en el Poder Judicial!
REFORMA POLÍTICA
Queremos
devolverle a la política su verdadera razón de ser. Tenemos la responsabilidad
histórica de cambiar las cosas para bien del país, de ofrecerles a los jóvenes
un futuro distinto, con reglas de juego nuevas porque las que tenemos hoy aún
están quebradas e infiltradas de corrupción.
Del
mismo modo, hemos encontrado obstáculos y resistencias para sacar adelante la
reforma política. Aquellos quienes evitan poner al Perú Primero han tratado de
frenar innumerables veces la reforma. Estas evasivas fueron las que alteraron
nuestro proyecto sobre Bicameralidad, desnaturalizándolo y perdiendo así, la
oportunidad de regresar a un parlamento de dos cámaras.
Queridos
peruanos y peruanas, entre todos estamos escribiendo la historia de este país y
es anhelo de mi gobierno fortalecer las instituciones del Estado, convencidos
que no existe un verdadero crecimiento económico, ni una transformación social,
sin una reforma de las instituciones.
Fue
así que el 21 de diciembre del 2018, redoblamos los esfuerzos y conformamos la
Comisión de Alto Nivel para la Reforma Política con la finalidad de proponer un
marco normativo que nos permita construir un sistema democrático más
representativo, eficaz y legítimo para nuestro país.
Con
la intención de que estas iniciativas sean asumidas con la mayor celeridad, en
abril de este año, el Poder Ejecutivo presentó a este parlamento doce proyectos
de Ley para su debate y aprobación y ante la inacción del congreso, se solicitó
una cuestión de confianza sobre seis de los doce proyectos propuestos
inicialmente.
¿Cuáles
fueron los resultados? A la fecha, el Pleno del Congreso aprobó los seis
proyectos de ley. Pero, ¿Qué tanto se ha mantenido de las propuestas originales
del ejecutivo? Muchos especialistas se han pronunciado y hablan de una clara
desnaturalización de las mismas, y algunos miembros de la Comisión de Reforma
Política ya manifestaron su posición. Por ello sólo me pronunciaré sobre la
última reforma constitucional vinculada a la Inmunidad Parlamentaria.
Nos
preocupa que el Congreso, haga caso omiso al clamor ciudadano, manteniendo esta
competencia dentro de su fuero, reduciendo únicamente los plazos para el
trámite. Señores, el problema no es solo la demora, sino que las solicitudes de
levantamiento de inmunidad vienen siendo rechazadas sin ningún sustento. Es inadmisible
que alguien, solo por ser congresista, no pueda ser juzgado o detenido.
Nuestro
proyecto de ley propuso que sea otra instancia independiente que se encargue de
determinar que los congresistas puedan ser o no juzgados y detenidos. ¿Dónde
está la confianza que supuestamente el Congreso nos ha otorgado para trabajar
la política anticorrupción? He recorrido el país de punta a punta en el último
año y debo ser claro, no hay un lugar del Perú donde no haya recibido el
reclamo de "Presidente, cierre el Congreso". ¿Alguien podría creer
que esto es una simple coincidencia? Con la representatividad colapsada, fruto
de la crisis política. Hoy los peruanos no se sienten representados. Por lo que
debemos, señores congresistas, hacernos cargo de esta realidad.
Esta
situación tiene que cambiar. No queremos frenar el crecimiento del país, ni
frenar la inversión, ni quebrar la confianza de los peruanos una vez más. No
podemos seguir dándole la espalda al Perú.
Como
todos saben, la demanda ciudadana de disolución del Congreso es contundente, y
considerando que la confianza solicitada para las reformas ha sido aprobada
solo de palabra y denegada en los hechos; he decidido como consecuencia de ello
poner nuevamente por encima de todo, los intereses del Perú.
Hoy
propongo a este parlamento, quizás su mayor reto en todo el período congresal,
y les exhorto hacernos cargo de esta realidad, teniendo un acto de dignidad y
de reivindicación por el país.
Por
todo lo mencionado, propongo una salida a esta crisis institucional. Presento
al Congreso una reforma constitucional de adelanto de elecciones generales, que
implica el recorte del mandato congresal al 28 de julio del 2020.
De
igual modo, en esa reforma se solicita el recorte del mandato presidencial a
esa misma fecha.
La
voz del pueblo peruano tiene que ser escuchada, por ello esta reforma
constitucional deberá ser ratificada mediante referéndum.
Esta
solicitud la hago dentro del marco y respeto irrestricto a la Constitución
Política del Perú.
El
Perú reclama a gritos un nuevo comienzo, los peruanos deben poder elegir su
destino para dar paso al Perú del bicentenario. Con esta acción se reforzarán
los cimientos de nuestra República, aunque ello implique que todos nos tengamos
que ir. Señores congresistas, ¡el Perú Primero! Recuperemos la confianza de la
gente y demostrémosle al país que todos, sin importar banderas políticas,
estamos unidos en la lucha contra la corrupción y podemos combatirla con
firmeza y determinación, conduzcamos al país a esta nueva etapa, con grandeza y
sin mezquindades.
Nosotros
seguimos y seguiremos gestionando con la misma energía, atendiendo las
necesidades cotidianas de los peruanos, generando inversiones, mejorando la
salud, la educación, luchando contra la inseguridad, contra la violencia hacia
la mujer, trabajando por la recuperación económica, bajando la pobreza,
construyendo vías, carreteras, viviendas, saneamiento, potenciando el turismo,
las exportaciones.
El
Perú no se detiene y nuestra fuerza, es la de los 34 millones de peruanos que
quieren sacar al país adelante. Las grandes decisiones, en este gobierno se
toman con la ciudadanía, escuchando a cada peruano para que pueda expresarse y
así definir juntos el futuro de nuestro país y nuestro legado a las futuras
generaciones.
Si
trabajamos unidos, los peruanos somos capaces de todo. No debemos permitir que
nadie nos diga que no se puede. Siempre el Perú es una Posibilidad.
Está
en nuestras manos construir esta nueva etapa que el país requiere, está en
nosotros afianzar el orgullo peruano, poner la historia en nuestras manos y
caminar firmes y unidos hacia el Perú del Bicentenario.
